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El comienzo oficial de la verdadera comunidad ASEAN ya casi está aquí. Sin embargo, a tan solo unos meses, aún queda mucho trabajo por hacer para alcanzar una verdadera integración regional. En lo que se refiere a los viajes en la región, se han mantenido algunos debates y tomado algunas medidas pero estamos lejos de cumplir con el objetivo de facilitar los viajes en la región de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN).

Necesitamos medidas concretas. Para empezar, debemos esforzarnos por facilitar el acceso a la ASEAN y también dentro de esta. Cada uno de los países de la ASEAN ha identificado al turismo como el principal generador de ingresos aunque la normativa de entrada de la mayoría de nuestras fronteras parece no sugerir lo mismo. Si queremos que más turistas de fuera de la región vengan a visitarnos y gasten aquí su dinero, contribuyendo con ello al crecimiento de nuestra economía, ¿no deberíamos facilitarles el acceso?

Debemos hacer que la región atraiga a más turistas y quizá la introducción de un visado común para toda la ASEAN, similar al visado Schengen en Europa, sea la solución. Esto debería incluir crear un sistema de visado electrónico para todos los países de la ASEAN para garantizar la eficiencia en los controles fronterizos. También debemos establecer controles de inmigración específicos para habitantes de la ASEAN en todos los aeropuertos internacionales de los países miembros. Aunque algunos ya cuentan con ellos, como los aeropuertos de Bangkok y Kuala Lumpur, necesitamos que todos sigan sus pasos.

Debemos tomar pasos concretos para crear la marca ASEAN. ¿Qué significa y cuál es nuestro principal argumento de venta? La creación de marca es esencial para atraer a los turistas y debemos encontrar la manera de crear una marca positiva para la región. De igual forma, es vital que demos a conocer nuestra región. Quizá podamos comenzar por garantizar que la bandera de la ASEAN ondee al lado de las banderas nacionales en las embajadas de los países de la ASEAN, así como en sus escuelas. O a través de intercambios culturales y programas de prácticas dentro de la ASEAN que ofrezcan a los estudiantes y graduados experiencias laborales en la región.

Debemos asegurarnos de aumentar la concienciación sobre la ASEAN y el progreso de la integración, a través de campañas coordinadas a nivel regional en distintos canales y a través de los medios sociales y tradicionales, a fin de que nuestro mensaje llegue a la gente joven, a los hogares y a las empresas, y, así, quizá les haga actuar.

Será muy difícil poner en práctica estas medidas si las instituciones que deben supervisar la implementación son deficientes. Los gobiernos de la ASEAN, así como el sector privado, deberán respaldar el reforzamiento de estas instituciones mediante la creación de comisiones o grupos de trabajo empresariales que estén comprometidos con el desarrollo regional (incluido el turismo) y se centren en los problemas y en encontrar soluciones. Debemos reforzar la Secretaría de la ASEAN con más fondos para que, entre otros, pueda atraer a las mentes más privilegiadas de la región y añadirlas a su desbordada plantilla.

Para realmente facilitar los viajes en la región, todas las partes interesadas deberán colaborar, debatir y compartir opiniones sobre cómo avanzar las mejoras que tanto se necesitan. Es el momento de empezar.

Le lancement officiel de la Communauté de l'ANASE n'est plus qu'à quelques mois; cependant, beaucoup reste à faire pour parvenir à une véritable intégration régionale. En ce qui concerne les voyages dans la région de l'ANASE, des discussion ont eu lieu et quelques actions ont été entreprises, mais nous sommes encore loin d'atteindre le but de faciliter les voyages dans cette région.

Il nous faut des actions concrètes. Premièrement, nous devons travailler afin de faciliter l'accès à l'ANASE et à l'intérieur de celle-ci. Tous les pays de l'ANASE ont identifié le tourisme comme un des principaux générateurs de revenus; cependant, le formalités d'entrée dans la plupart des frontières semblent montrer le contraire. Si nous voulons attirer plus de touristes venant d'ailleurs pour dépenser leur argent dans l'ANASE et donc contribuer à la croissance de notre économie, ne va-t-il pas de soi que nous devons leur faciliter l'accès?

Nous devons rendre l'ANASE plus attractive pour les touristes; l'introduction d'un visa ANASE, similaire au visa Schengen, pourrait être une solution. Cela devrait comprendre la mise en place d'un système de visa électronique pour tous les pays de l'ANASE en vue d'un contrôle fluide aux frontières. Il faudrait également créer des guichets dédiés à l'immigration ANASE dans tous les aéroports internationaux des pays membres. Même si certains aéroports ont déjà fait le pas, (Bangkok et Kuala Lumpur, par exemple), il faudrait que tous les autres aéroports dans la région leur emboîtent le pas.

Nous devons également prendre des mesure concrètes pour créer une marque de fabrique de l'ANASE. De quoi s’agit-il? Quel est notre point fort? L'image de marque est essentielle pour attirer les touristes, et nous devons trouver le moyen de créer une image positive pour la région. De même, nous devons impérativement renforcer la sensibilisation au sujet de la région. Nous pourrions peut-être commencer par nous assurer que le drapeau de l'ANASE est placé à côté des drapeaux nationaux dans les ambassades des pays membres et dans les écoles de la région. Ou bien mettre en place des programmes de stages intra-ANASE qui fourniraient aux étudiants et aux diplômés une expérience de travail régionale.

Nous devons assurer une sensibilisation au sujet de l'ANASE et le progrès de l'intégration à travers des campagnes régionales coordonnées dans les médias traditionnels et sociaux afin que notre message atteigne la jeune population, les ménages et les entreprises, et les pousse peut-être à l'action.

Ces projets seraient difficiles à mettre en place si les institutions chargées de superviser cette mise en place sont faibles. Les gouvernements de l'ANASE et le secteur privé doivent soutenir le renforcement de ces institutions à travers la création de commissions, ou de groupes de travail, regroupant les entreprises qui s'engagent en faveur du développement régional, tourisme compris, et focaliser leur action sur les problèmes et leurs solutions. Nous devons renforcer le Secrétariat de l'ANASE grâce à un investissement accru qui lui permettrait, entre autres, d'attirer les cerveaux les plus brillants de la région et de les intégrer dans ses équipes actuellement débordées.

Pour véritablement faciliter les voyages au sein de l'ANASE, toutes les parties prenantes de la région doivent travailler ensemble, discuter et échanger leurs points de vue sur la meilleure manière de favoriser les améliorations dont nous avons désespérément besoin. Nous devons commencer maintenant.

El Centro de Comercio Internacional (ITC), la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el Ministerio de Turismo, Transporte y Meteorología de Madagascar se comprometen a colaborar en un proyecto de turismo inclusivo y sostenible para el país.

Los tres asociados acordaron movilizar recursos, estimados en $EE.UU. 4 millones, de forma conjunta para poner en marcha el proyecto que tendrá una duración de cuatro años. En paralelo al Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones, que tuvo lugar en Doha, Qatar, se celebró la firma de un acuerdo entre el ITC y el Gobierno de Madagascar.

El objetivo del proyecto es posicionar a Madagascar en el nicho de mercado del turismo, utilizando este sector como un motor para el crecimiento sostenible de las comunidades locales, que participarán de forma activa y sacarán beneficio de ello.

Con la riqueza y singularidad de su flora y fauna, Madagascar es uno de los principales puntos de biodiversidad del planeta. Su extensa costa, ideal para los deportes acuáticos, su herencia cultural, incluidos tres lugares declarados como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, y su milenaria artesanía representan un enorme potencial para ampliar el turismo de la isla.

"El turismo como parte del sector de la exportación de servicios es de suma importancia para los países menos adelantados como Madagascar. El turismo cuenta con un inmenso potencial de desarrollo y estamos encantados de trabajar con el ITC y la OMT para alcanzarlo", declaró Jacques Ulrich Adriantana, Ministro de Turismo, Transporte y Meteorología de Madagascar.

Creación de empleo y crecimiento económico

Actualmente, la industria del turismo representa de forma directa un 6% del Producto Interior Bruto (PIB) de Madagascar y de forma indirecta casi un 15%. Se espera que el empleo del sector aumente en una tasa anual del 3%, lo que generará 318.000 puestos de trabajo de aquí a 2019.

El proyecto pretende ayudar a definir una estrategia de creación de marca para Madagascar y llevar a cabo un análisis de la economía del país para definir sus puntos fuertes y sus debilidades, a fin de mejorar el entorno empresarial.

Asimismo, ayudará a crear nuevos circuitos turísticos, a establecer un nuevo modelo de desarrollo inclusivo en paralelo a una estrategia de conservación del medio ambiente, así como a elaborar y difundir una guía de buenas prácticas en materia de turismo sostenible.

El ITC y la OMT ofrecerán distintos cursos de formación a los trabajadores del sector, entre otros, sobre temas como la gestión, las políticas de desarrollo turístico o la creación de marcas.

"El fomento de la competitividad del sector del turismo en Madagascar se traducirá en un crecimiento de oportunidades y en la creación de empleo", declaró la Directora Ejecutiva del ITC Arancha González.

"Mediante la mejora del rendimiento de las pequeñas y medianas empresas (pymes) del sector, esta alianza creará capacidad en toda la cadena de valor, así como una robusta y sólida oferta turística para Madagascar", añadió.

Le Centre du commerce international (ITC), l'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies (OMT), et le Ministère du tourisme, des transports et de la météorologie de Madagascar se sont engagés à œuvrer ensemble sur un projet de tourisme inclusif et durable pour le pays.

Les trois partenaires se sont accordés pour mobiliser conjointement les ressources, estimées à $E. U. 4 millions, qui seront versées sur quatre ans. Un accord a été signé par l'ITC et Madagascar en marge du Forum mondial pour le développement des exportations qui se déroulait à Doha, au Qatar.

Le projet vise à positionner Madagascar sur le marché niche du tourisme, le secteur devant servir de moteur pour engendrer une croissance durable en faveur des communautés locales qui pourront activement participer et en bénéficier.

Grâce à sa faune et sa flore à la fois riches et uniques, Madagascar est une des destinations les plus prestigieuses au monde en termes de biodiversité. Ses longues lignes côtières sont idéales pour les sports aquatiques, et son héritage culturel – qui compte trois sites classés par l'UNESCO – ainsi que son artisanat traditionnel représentent un énorme potentiel pour accroître le tourisme sur cette île.

Pour S.E. Jacques Ulrich Adriantana, Ministre malgache du tourisme, des transports et de la météorologie, « Le tourisme en tant qu'exportation de services est extrêmement important pour les pays les moins avancés comme Madagascar. Il représente un potentiel de développement énorme, et nous sommes enthousiastes à l'idée de travailler avec l'ITC et l'OMT pour réaliser le potentiel touristique de Madagascar. »

Pour le moment, l'industrie du tourisme contribue directement à hauteur de 6 % du Produit intérieur brut (PIB) de Madagascar, et de manière indirecte à hauteur de 15 % du PIB. L'emploi dans ce secteur devrait augmenter d'un taux annuel de 3 %, avec la création de 318 000 emplois d'ici à 2019.

Le projet prévoit d'aider à construire une stratégie de marque pour Madagascar, et de mener une analyse de l'économie du pays afin d'identifier ses principaux points forts et ses faiblesses, avec l'objectif d'améliorer l'environnement des affaires.

Il va aussi aider à concevoir de nouveaux circuits pour les touristes ; mettre en place un nouveau modèle de développement inclusif, en parallèle à une stratégie participative de préservation de l'environnement ; et élaborer et diffuser un guide de bonnes pratiques en vue d'un tourisme durable.

L'ITC et l'OMT vont organiser un large éventail d'activités de formation pour les personnes du secteur, et en particulier sur la gestion, les politiques de développement du tourisme, et l'image de marque.

Selon la Directrice exécutive de l'ITC, Mme Arancha González, « L'amélioration de la compétitivité du secteur du tourisme de Madagascar amènera des opportunités réelles en termes de croissance pour le pays et de création de nouveaux emplois. »

« En améliorant les performances des petites et moyennes entreprises (PME) du secteur, ce partenariat va renforcer les capacités le long de la chaîne de valeur et ainsi créer une offre touristique solide et robuste pour Madagascar », a-t-elle encore ajouté.

(Loikaw, Estado de Kayah) El turismo le abre paso al desarrollo socioeconómico del país.

A través del proyecto de Turismo Inclusivo (en inglés) que el Centro de Comercio Internacional (ITC) está llevando a cabo en uno de los estados más desfavorecidos del país, el Estado de Kayah, las pequeñas y medianas empresas se benefician directamente de los ingresos que genera el sector turístico del país, ya que el proyecto las conecta a la cadena de suministro del turismo y ha desarrollado rutas para los visitantes.

El proyecto, diseñado para mejorar la competitividad comercial del sector turístico, involucra a productores de alimentos y artesanía, proveedores de servicios que trabajan con hoteles, restaurantes y operadores turísticos, así como a proveedores de servicios nacionales. El proyecto ayuda a los operadores turísticos a crear rutas culturales responsables en el Estado de Kayah y a promocionar el lugar entre los viajeros.

Como parte del proyecto, ya se han llevado a cabo un gran número de actividades, entre otras:

• Formación de las comunidades locales en materia de rutas culturales y del desarrollo de productos y servicios;

• Desarrollo de actividades turísticas creativas en conjunto con el centro de tejido y el museo estatal de Loikaw;

• Formación de los operadores turísticos en la promoción de las exportaciones;

• Viajes de formación al lago Inle y a Tailandia para empresarios, líderes comunitarios y representantes del Ministerio de Hoteles y Turismo, para incrementar sus conocimientos sobre el turismo cultural y sostenible, y

• Formación de las principales partes interesadas en materia de comercialización y creación de marca de un país.

Entre los días 29 y 30 de septiembre, el Comité Directivo, formado por oficiales del gobierno, representantes del sector privado y asociados para el desarrollo, visitó el Estado de Kayah para comprobar el progreso del proyecto. Los beneficiarios de las comunidades de Pan Pet y Tha Ni La Leh presentaron los servicios turísticos que habían desarrollado con la asistencia del ITC.

"El turismo es un sector prometedor para Myanmar", declaró Aung Soe, Director General Adjunto del Ministerio de Comercio y Presidente del Comité Directivo del proyecto. "A pesar de ser pequeño, geográficamente hablando, el Estado de Kayah es una de las joyas de Myanmar. Ofrece un amplio patrimonio cultural y un paisaje natural pintoresco."

Pascal Khoo Thwe, autor del éxito de ventas "From the Land of Green Ghosts" y consultor del ITC añadió: "Al trabajar estrechamente con el ITC y con las pymes locales del sector turístico podemos mejorar y diversificar los servicios que se ofrecen a los turistas. Al crear un puente entre el Estado de Kayah y las atracciones turísticas cercanas, como el lago de Inle o Tailandia, el Estado puede convertirse en uno de los principales destinos en Myanmar."

Nay Moe Aung del operador turístico 9 Generations dice que hay tres claves para aumentar el turismo en el Estado de Kayah: "Nos tenemos que centrar en tres aspectos: seguridad, historia y servicios. Obviamente, la seguridad es lo primero. Luego, debemos centrarnos en hacer llegar a los turistas el patrimonio cultural del Estado de Kayah, desde las Padaung, o mujeres de cuello de jirafa, hasta los tótems animistas. Si somos capaces de hacer esto con un nivel adecuado de servicios, tendremos algo realmente especial que ofrecer a los turistas."

De cara al futuro, los participantes del proyecto seguirán recibiendo formación sobre comercialización y creación de marcas. Los representantes de restaurantes y hoteles participarán en talleres de calidad alimentaria mientras que los productores de artesanía recibirán ayuda para perfeccionar sus productos y acercarse más a las expectativas de los turistas internacionales.

El proyecto de Turismo Inclusivo, que forma parte del Programa del Fondo Fiduciario de los Países Bajos (NTF III) del ITC, se podría llevar a cabo en otras áreas y el Estado de Kayah serviría de modelo para otros estados del país que quieran desarrollar su sector turístico de una manera inclusiva.

(Loikaw, État de Kayah) – Le tourisme ouvre la voie au développement socio-économique du Myanmar.

Grâce au projet Tourisme inclusif du Centre du commerce international (ITC) dans l'un des États les plus démunis du pays, l'État de Kayah, les petites et moyennes entreprises bénéficient directement des revenus du tourisme qui affluent vers le pays, en se reliant aux chaînes de valeur du tourisme et en développant des circuits touristiques.

Le projet – conçu pour améliorer la compétitivité commerciale du secteur du tourisme – intègre des producteurs de denrées alimentaires et des artisans, des prestataires de services du secteur hôtelier, des restaurants et des sociétés d'excursions, ainsi que des fournisseurs de services nationaux. Le projet encourage les tours opérateurs à développer des excursions culturelles responsables au sein de l'État de Kayah, et à promouvoir l'État de Kayah auprès des voyageurs.

De nombreuses activités ont déjà été mises en place dans le cadre de ce projet :

• La formation des communautés locales sur les excursions culturelles et le développement de produits et services ;

• Le développement d'activités de tourisme créatif avec le Centre de tissage et le Musée d'État de Loikaw ;

• La formation des tours opérateurs sur la promotion des exportations ;

• Des voyages d'étude au lac Inle et en Thaïlande pour les entrepreneurs, les chefs de communautés et représentants du Ministère de l'hôtellerie et du tourisme, afin d'approfondir leurs connaissances sur le tourisme culturel et durable ; et

• La formation des principales parties prenantes sur le marketing et l'image de marque du pays.

Les 29 et 30 septembre, le comité de pilotage du projet, composé de fonctionnaires du gouvernement, de représentants du secteur privé et de partenaires du développement, a visité l'État de Kayah pour constater les progrès réalisés. Les bénéficiaires des communautés de Pan Pet et de Tha La Leh ont présenté les services de tourisme développés avec l'assistance de l'ITC.

Selon M. Aung Soe, Directeur général adjoint du Ministère du commerce et Président du comité de pilotage du projet, « Le tourisme est un secteur prometteur pour le Myanmar. Même s'il est de petite taille, l'État de Kayah est une des perles de la couronne du Myanmar. Il possède un riche héritage culturel et des paysages naturels grandioses. »

M. Pascal Khoo Thwe, auteur du livre à succès Une odyssée birmane et consultant pour l'ITC, ajoute : « En travaillant étroitement avec l'ITC et les PME locales du secteur du tourisme, nous pouvons améliorer et diversifier les services offerts aux touristes. En reliant l'État de Kayah aux sites touristiques les plus proches, comme le lac Inle et la Thaïlande, celui-ci pourra devenir un site touristique unique au Myanmar. »

M. Nay Moe Aung, de la société de tour opérateur 9 Générations, explique que l'amélioration du tourisme au sein de l'État de Kayah repose sur trois clefs : « Il nous faut nous concentrer sur les trois 'S’– Sûreté, Sujet et Services. Bien sûr, la sûreté est première. Ensuite, en présentant le sujet de bonne manière, nous pouvons parler aux touristes de l'héritage culturel unique de l'État de Kayah, des femmes girafes de Padaung aux totems animistes. Et enfin, si nous pouvons accompagner le tout d'un bon niveau de services, nous aurons quelque chose de vraiment spécial à offrir aux touristes. »

À l'avenir, les participants au projet continueront à recevoir des formations en marketing et image de marque. Les représentants de la restauration et de l'hôtellerie prendront part à des ateliers sur la qualité alimentaire, tandis que les producteurs artisanaux seront entraînés à adapter leurs produits pour mieux correspondre aux attentes des touristes internationaux.

Ce projet de tourisme inclusif, dans le cadre du programme de l'ITC du Fonds d'affectation spéciale des Pays-Bas (NTF III) financé par le Gouvernement hollandais, peut être reproduit ailleurs, l'État de Kayah servant de modèle pour les autres États du Myanmar qui envisagent de développer le tourisme de manière inclusive.

No se hacia demasiada referencia a las medidas no arancelarias (MNA) y restricciones comerciales en los PED en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y lo mismo vuelve a ocurrir en los debates sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

El Grupo de Trabajo Abierto se estableció en 2013 por mandato de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Rio+20), con el fin de proponer una serie de posibles ODS que darían forma al programa de desarrollo posterior a 2015. Sus propuestas de 2014 incluían un sistema de comercio multilateral basado en normas; una mejora de la APC; una mejora de las infraestructuras regionales y transfronterizas para promover la conectividad regional, y una reducción de las barreras arancelarias para las exportaciones de los PED, incluido un acceso al mercado exento de aranceles y cuotas (DFQF) para los PMA.

No hay muchas novedades en comparación con el enfoque adoptado en los ODM. La única meta que se centra específicamente en el rendimiento comercial, duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales para 2020, ya figura en el Programa de Acción de Estambul.

Los objetivos comerciales propuestos tienen deficiencias tanto conceptuales como operativas. El enfoque mercantilista está puesto en las exportaciones en lugar de en el comercio (exportaciones e importaciones), ignorando que en la práctica la falta de competitividad comercial a menudo se debe a las políticas nacionales. Ya que por lo general las empresas se benefician del acceso a los insumos importados que utilizan para producir exportaciones o vender productos que compitan con las importaciones, esta inclinación podría centrar, equivocadamente, la atención política en las intervenciones de las que solo se obtendrán beneficios limitados.

Además, los PMA ya disponen de acceso DFQF a muchos mercados de ingresos altos. Existen algunas excepciones importantes, como las exportaciones de Bangladesh a los EE.UU., pero las grandes economías emergentes pueden hacer más en este área. No obstante, los estudios muestran que las 'limitaciones de acceso al mercado' a menudo son MNA que incluyen restrictivas normas de origen. En este caso, lo importante es ayudar a las empresas a superar las MNA en los mercados relevantes, nacionales e internacionales, y a reducir sus costes comerciales.

La experiencia de los países de Asia Oriental que han utilizado el comercio para sostener altos niveles de crecimiento económico a largo plazo refleja las altas recompensas que se obtienen de reducir las barreras al comercio y a las inversiones, y, de forma más general, de reducir los costes comerciales. Las limitaciones de acceso al mercado en los mercados de exportación no son necesariamente la principal barrera a la expansión comercial. En la práctica, las reformas autónomas son las que impulsan el desarrollo económico.

Si bien los acuerdos comerciales pueden ayudar, especialmente a los países sin litoral que dependen de sus países vecinos con puertos, la clave es hallar las principales fuentes de los costes comerciales, fijar qué deben hacer los gobiernos para abordarlas y decidir dónde puede y debe ayudar el resto.

Estas observaciones sugieren que se considere integrar una meta específica de reducción de los costes comerciales como parte del programa posterior a 2015. No se prestaba mucha atención a las barreras no arancelarias, a las restricciones al comercio de servicios en los PED, a la ineficiente gestión fronteriza ni a las fuentes de costes comerciales reales en los ODM y sigue siendo igual en los debates sobre el programa posterior a 2015.

Teniendo en cuenta los vínculos que existen entre la expansión comercial y el crecimiento, la importancia de los costes comerciales como un impedimento para operar en las cadenas de valor internacionales y la función que desempeñan los servicios en los costes comerciales (transporte y logística, infraestructura relacionada), la atención política se debería centrar en reducir los costes comerciales. Una opción sería fijar una meta específica de reducción de los costes comerciales, p. ej., para 2020 reducir en cierta cantidad los costes comerciales de las empresas que operen con países de ingresos bajos.

Existe un precedente para adoptar una meta centrada en los costes comerciales: los miembros del Foro de la APEC acordaron fijar una meta común para la facilitación del comercio en dos planes de acción consecutivos que comenzaron en 2001, que consistía en reducir los costes comerciales en un 10% a nivel regional durante los próximos 10 años. La comunidad global podría emular esta iniciativa, aprender de la experiencia de la APEC y mejorarla.

Sin embargo, un requisito esencial sería llegar a un acuerdo sobre cómo medir los costes comerciales y qué datos e indicadores utilizar. Para ello, se necesitan estudios para desarrollar alternativas que ayuden a tomar una decisión. El objetivo debería ser determinar cómo se podrían utilizar, y monitorizar en el futuro, datos internacionales sobre los costes comerciales y los indicadores relacionados, recogidos por las organizaciones internacionales para cada país, con el fin de establecer un punto de partida.

Un compromiso mundial en pro de una meta específica de reducción de los costes comerciales ofrecería un punto de coordinación concreto tanto para la acción nacional como la cooperación internacional. Enviaría a la comunidad empresarial internacional el claro mensaje de que los líderes llevarán a cabo iniciativas de facilitación del comercio.

El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC es un importante paso en este aspecto pero solo trata con una dimensión. Existen muchas razones por las que los costes comerciales pueden ser altos, incluidas las políticas nacionales, las MNA nacionales y extranjeras, las deficiencias de transporte y logísticas, el restrictivo comercio de servicios y las políticas de inversión generales.

Una meta de este tipo hace que sean los gobiernos quienes determinen la mejor forma de alcanzarla y qué elementos priorizar. Además, ayudará a incentivar a las organizaciones internacionales relevantes a centrar más actividades en ayudar a los gobiernos a reducir estos costes.

Les mesures non tarifaires (MNT) et les restrictions en matière de commerce dans les PED n'étaient pas souvent mentionnés dans les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), et le scénario se répète dans le cadre des discussions sur les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies.

Le Groupe de travail ouvert a été créé en 2013 dans le cadre de la Conférence sur le développement durable (Rio+20) des Nations Unies et a été chargé de formuler une proposition d'ODD afin d'établir le programme de développement pour l'après-2015. Sa proposition de 2014 plaide pour un système commercial multilatéral, ouvert et réglementé; un meilleur soutien à l’APC; de meilleures infrastructures régionales et transfrontalières pour favoriser la connectivité régionale; et une réduction des obstacles tarifaires pour les exportations des PED, y compris l'accès des PMA aux marchés en franchise de droits et hors quota (DFQF).

Peu de nouveautés dans la proposition relative à l'approche adoptée dans le cadre des OMD. La seule cible concrète en termes de performance commerciale, à savoir doubler la part des PMA dans les exportations mondiales d'ici à 2020, a déjà été intégrée dans le Programme d'action d'Istanbul.

Les objectifs proposés en matière de commerce présentent des faiblesses conceptuelles mais aussi opérationnelles. L'accent mercantiliste est mis sur les exportations et pas sur le commerce (exportations et importations), faisant abstraction du fait que – dans la pratique – le manque de compétitivité commerciale découle largement des politiques internes. Alors que les entreprises bénéficieraient de l'accès aux intrants importés, qu'elles utilisent pour produire des exportations ou vendre des produits qui font concurrence aux importations, cette distorsion pourrait diriger l'attention des politiques vers des interventions dont les bénéfices seront limités.

De plus, les PMA ont déjà un accès DFQF à plusieurs marchés à haut revenu. Même s'il existe d'importantes exceptions, telles que les exportations bangladaises vers les EUA, les grandes économies émergentes peuvent faire davantage dans ce domaine. Cependant, la recherche montre que les 'contraintes majeures à l'accès au marché' sont souvent les MNT, y compris les règles d'origine restrictives. Ce qui compte, c'est d'aider les entreprises à surmonter les MNT applicables dans les marchés concernés, internes ou à l'étranger, et plus généralement à réduire les coûts liés au commerce.

L'expérience des pays de l'Asie de l'Est, qui ont réussi à utiliser le commerce pour soutenir les taux élevés de croissance pendant une longue période, illustre les bénéfices importants de la réduction des obstacles au commerce et aux investissements et de la réduction des coûts liés au commerce. Les contraintes liées à l'accès aux marchés d'exportation ne sont pas nécessairement le principal obstacle au développement du commerce. Dans la pratique, les réformes autonomes engendrent le développement économique.

Alors que les accords commerciaux peuvent être utiles, surtout pour les pays sans littoral qui dépendent des ports des pays voisins, il est primordial d'identifier les sources primaires de coûts, d'établir les mesures devant être prises par les gouvernements afin de les traiter et de décider des domaines où les autres pourraient ou devraient aider.

Il ressort de ces observations que l'on devrait envisager d'inclure une cible spécifique de réduction des coûts du commerce dans le programme de développement pour l'après-2015. Les obstacles non tarifaires, les restrictions au commerce des services dans les PED, la gestion inefficace des frontières ainsi que les véritables sources de coûts commerciaux ne figurent pas vraiment dans les OMD, ni dans les discussions sur les ODD pour l'après-2015.

Compte tenu de la recherche actuelle sur les liens entre l'expansion commerciale et la croissance, l'importance des coûts commerciaux en tant qu'obstacle au fonctionnement des chaines d'approvisionnement internationales, et le rôle joué par les services dans les coûts totaux des échanges (transport et logistique, infrastructure), il est défendable que les politiques devraient être axées sur la réduction des coûts commerciaux. Établir une cible spécifique de réduction des coûts commerciaux (p. ex. réduire d'ici à 2020 les coûts pour les entreprises actives dans les pays à faible revenu à un montant déterminé) pourrait être une option.

Il existe un précédent pour l'adoption d'une cible relative aux coûts commerciaux: les gouvernements membres de l'Association de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) visent à réduire les coûts du commerce de 10% sur une période de 10 ans à l'échelle régionale, sous forme de deux plans d'action consécutifs à partir de 2001. La communauté mondiale pourrait prendre exemple sur l'expérience de l'APEC.

Cependant, il serait essentiel de trouver un accord concernant la manière de mesurer les coûts du commerce et le type de données et d'indicateurs devant être utilisés. Cela demande une recherche afin d'élaborer des options pouvant éclairer la prise de décision en déterminant la manière dont les données internationales sur les coûts du commerce et les indicateurs y relatifs, récoltés par les organisations internationales dans chaque pays, peuvent être utilisées pour établir un référentiel significatif pouvant être suivi au cours du temps.

Un accord mondial au sujet d'une réduction quantitative des coûts commerciaux servirait de point central pour l'action à l'échelle nationale et la coopération internationale. Il montrerait à la communauté internationale des entreprises que les dirigeants poursuivront les initiatives pour la facilitation des échanges.

L'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges est un pas important dans ce sens; cependant, il n'aborde qu'une dimension. Plusieurs facteurs expliquent les coûts élevés du commerce, notamment les politiques internes, les MNT à l'échelle nationale et à l'étranger, des faiblesses au niveau des transports et de la logistique, des politiques restrictives en matière de commerce de services et d'investissement en général.

Il appartient aux gouvernements travaillant avec les parties prenantes de déterminer la meilleure manière d'atteindre la cible de la réduction des coûts commerciaux et les éléments prioritaires, ce qui inciterait les organisations internationales concernées à favoriser leurs activités visant à aider les gouvernements à réduire les coûts liés au commerce.