De nombreux pays en développement se font assister par des ONG
lors de leurs délibérations sur le commerce, notamment pour les
négociations de l'OMC. Au cours des trois dernières conférences
ministérielles, les ONG ont endossé un rôle consultatif au sein de
certaines délégations de pays en développement. L'exemple du Kenya
montre comment un gouvernement, une ONG et le CCI ont uni leurs
compétences pour analyser les opportunités nationales en matière de
services.
Kenya: un débat élargi sur les services
Par Linda Schmid, Conseillère en commerce des services, CCI
Grâce à une collaboration informelle entre le CCI et l'ONG
Juristes et économistes internationaux contre la pauvreté (ILEAP),
les Kényens ont bénéficié d'un débat élargi sur le commerce des
services et les négociations de l'OMC.
En juillet 2005, le CCI a commandité une étude sur les
opportunités commerciales du Kenya en matière de services, incluant
une enquête sur le secteur privé. Elle a identifié le potentiel
commercial de la Communauté de l'Afrique de l'Est et du Marché
commun d'Afrique orientale et australe, et surtout les obstacles à
l'exportation de services dans la région, si importants pour les
négociations de l'OMC.
ILEAP, qui aide les pays africains à mener les analyses utiles
pour participer efficacement aux négociations de l'OMC, a demandé
au CCI d'appuyer un atelier sur l'OMC pour le Comité national
kényen. A Nairobi, le comité était chargé d'examiner les demandes
faites au Kenya par ses partenaires commerciaux en vue de recentrer
ses offres de services en vertu de l'Accord général sur le commerce
des services (AGCS).
Le travail de chaque partie pour le Ministère du commerce et de
l'industrie du Kenya a cimenté la collaboration. ILEAP souhaitait
utiliser l'étude sur les services et tirer parti de l'expertise du
CCI en matière de négociations sur les services sous l'angle du
secteur privé. Le CCI était favorable à l'initiative de l'ILEAP
visant à financer et faciliter le dialogue national sur les
services pour améliorer l'environnement pour les exportateurs.
Ensemble, nous avons aidé le Ministère à évaluer la viabilité des
engagements additionnels dans le cadre de l'AGCS.
L'atelier national a permis aux Kényens d'étudier le marché
intérieur, les opportunités d'exportation et la capacité du cadre
législatif kényen et des institutions de contrôle de soutenir la
concurrence accrue des entreprises étrangères. Le CCI et l'ILEAP
ont eu un rôle consultatif. Les Kényens se sont chargés de la
recherche de débouchés et des contacts avec les prestataires de
services; c'est aussi eux qui décideront de l'orientation finale
qu'ils souhaitent donner à leur économie.
Lors de l'atelier, notre client a sollicité notre aide pour
analyser les règles régissant le marché des services. Le CCI et
l'ILEAP ont développé une enquête pour les agences de tutelle qui
contrôlent le marché des services au Kenya. Elle est actuellement
en cours sous la direction de l'ILEAP et du Ministère du commerce
et de l'industrie.
Quoique informelle, la collaboration a permis d'aider le Kenya à
défendre ses intérêts lors des négociations de l'AGCS. En
collaborant, le CCI et l'ILEAP ont renforcé leur efficacité. Le
Gouvernement kényen a bénéficié d'un débat plus riche sur la
réalité du marché des services au Kenya.
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