Este libro ha sido escrito pensando en dos clases
de audiencias. Una de ellas es el planificador de rango superior del
sector público, responsable de maximizar los beneficios para la
sociedad civil derivados de la participación
en el comercio internacional. La otra clase es el líder industrial
interesado en garantizar que el
ambiente nacional respalde efectivamente los esfuerzos del sector
empresarial para ampliar su participación
en el mercado internacional.
Nuestro objetivo es la revisión de los enfoques
para crear e implementar una estrategia nacional para las exportaciones
que cumpla con los objetivos de estas dos audiencias – objetivos
que son plenamente consistentes, pero que en la práctica muchas
veces no convergen. Nuestro mensaje general es que solamente
a través de una consulta permanente y directa entre los sectores
público y privado, se pueden diseñar
e implementar de manera efectiva y exitosa las estrategias
nacionales para la exportación. Lo que se
necesita es una asociación sólida entre gobierno y empresas al
más alto nivel en la toma de decisiones.
Obviamente, no hay nada original en manifestar la
necesidad de una estrategia nacional para las exportaciones o de un
diálogo entre el gobierno y las empresas. No obstante, por
experiencia sabemos que en
muchos países, y yo diría que en la mayoría de las economías en
desarrollo y en transición, no se tiene un
diálogo regular y positivo sobre el tema de las exportaciones.
Además, en algunos casos donde sí se tiene
este diálogo, el seguimiento a nivel estratégico es, en la
mayoría de los casos, inadecuado. Esto se ha convertido
en una falla crítica. Dados los enormes cambios que se presentan en
el sistema mundial de comercialización
y las presiones que los acompañan para poder ser internacionalmente
competitivos,
¿cómo se puede esperar que las empresas de las
economías en desarrollo y en transición, mantengan sus mercados
de exportación, y eso sin considerar el ascenso en la cadena de
valores, si no se tiene una estrategia
nacional para las exportaciones que respalde sus esfuerzos? La
respuesta es simple: No pueden hacerlo.
Estos fueron los principios fundamentales en que
se basó el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC
(CCI) para decidir ser el anfitrión en Annecy, Francia del 26 al 29
de septiembre de 1999, del Foro
Ejecutivo sobre Estrategias Nacionales para la Exportación y para
centrar la discusión en el tema
Redefinición
de la Promoción del Comercio – Necesidad de una Respuesta
Estratégica. Durante tres
días y medio, altos
funcionarios del gobierno, representantes de las empresas y
especialistas de organizaciones de
promoción comercial, y organizaciones internacionales y académicas,
estudiaron diversos enfoques para
el desarrollo y administración de las estrategias nacionales para
la exportación y debatieron asuntos relacionados
con este tema. Se hizo énfasis en el análisis, en compartir
experiencias y en formar una red.
En este libro se reflejan los principales temas
que se estudiaron y las conclusiones que se lograron, en lo que
a veces fue un debate altamente animado. Reconozco, por supuesto,
que no existe un modelo que pueda
ser aplicado universalmente para la administración y desarrollo de
una estrategia nacional y que cada
país debe adaptar su enfoque al contexto nacional. Sin embargo,
espero que por lo menos algunos de los
principios y soluciones que se discuten en las siguientes páginas,
puedan servir como pautas útiles para aquéllos
que están o estarán tratando de coordinar una respuesta amplia –
una respuesta estratégica
– a los desafíos
actuales y futuros del cambiante escenario comercial internacional.
Este libro no profundiza demasiado los temas.
Todavía quedan pendientes muchos de los asuntos a los que
se ve enfrentada la asociación para la administración de
estrategias. Nuestra intención es continuar analizando,
en unión con altos representantes de los sectores público y
privado de las economías en desarrollo
y en transición, las mejores prácticas para el desarrollo y
administración de estrategias nacionales
para la exportación. Sus opiniones y sus experiencias son cruciales
para este análisis y por lo tanto
los invito a participar en este diálogo permanente. Este sitio
Web fue creado especialmente para el Foro Ejecutivo.
Esperamos que ustedes lo visiten regularmente y quedamos a la espera de sus opiniones y comentarios.
J. Denis Bélisle
Director Ejecutivo
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