Ce livre a été rédigé à l’intention de deux catégories de lecteurs : les hauts fonctionnaires chargés de la planification et responsables de la maximisation des avantages pour la société civile d’une participation aux échanges internationaux; les industriels chargés de veiller à ce que l’environnement national soit propice aux efforts du secteur privé pour élargir sa participation et sa présence sur le marché international.

L’accent a été mis sur l’examen des démarches suivies pour l’élaboration et la mise en oeuvre d’une stratégie nationale d’exportation capable de répondre aux objectifs de ces deux catégories de lecteurs, objectifs qui sont totalement compatibles mais qui dans la pratique ne parviennent pas souvent à converger. Notre message général est que seule une consultation directe et permanente entre le secteur privé et le secteur public permet de bien concevoir les stratégies nationales d’exportation et de les mettre en oeuvre avec succès. Ce qui importe, c’est un partenariat solide entre le gouvernement et l’entreprise au plus haut niveau de la prise de décision.

Bien sûr, il n’y a rien d’original à déclarer qu’une stratégie nationale d’exportation ou un dialogue entre le gouvernement et l’entreprise sont nécessaires. Toutefois, nous savons d’expérience que dans de nombreux pays, et je dirais même dans la majorité des économies en développement et en transition, ce dialogue régulier et approfondi sur les questions relatives à l’exportation n’est pas engagé. Et lorsqu’il a lieu son suivi du point de vue stratégique laisse trop souvent à désirer. C’est devenu une grave insuffisance. Étant donné l’évolution rapide du système commercial international, et étant donné les pressions exercées pour devenir compétitif à l’échelle internationale, comment les entreprises vont-elles, dans les économies en développement et en transition, pouvoir maintenir leurs marchés d’exportation, et même se hausser à un niveau de valeur plus élevé, si aucune stratégie nationale d’exportation n’est mise en place pour soutenir leurs efforts? La réponse est très simple, elles n’y arriveront pas.

Voilà le contexte dans lequel le Centre du commerce international CNUCED/OMC (CCI) a décidé d’organiser à Annecy (France) du 26 au 29 septembre 1999 le Forum exécutif sur les stratégies nationales d’exportation, et d’orienter les débats sur le thème suivant : Redéfinir la promotion du commerce – Nécessité d’une réponse stratégique. Pendant trois journées et demie, des hauts fonctionnaires gouvernementaux, des représentants du monde des affaires et des spécialistes émanant d’organisations de promotion des échanges, des universitaires et des organisations internationales ont passé en revue diverses approches concernant la mise au point et la gestion de stratégies nationales d’exportation, en abordant également les questions connexes. L’accent a été mis sur l’analyse, le partage des expériences, et la création de réseaux.

Ce livre illustre les principaux points et reproduit les conclusions de ce qui a parfois été un débat fortement animé. Je dois admettre bien sûr qu’il n’existe pas de modèle universel applicable à la mise au point et à la gestion de la stratégie nationale, et que chaque pays doit adapter cette démarche à son contexte national. Toutefois, j’espère sincèrement qu’une partie tout au moins des principes et des solutions exposés dans les pages qui suivent serviront de lignes directrices utiles à ceux qui sont, ou seront, chargés d’orchestrer une réponse de grande ampleur – une réponse stratégique – destinée à relever les défis présents et à venir des échanges internationaux en constante mutation.

Ce livre ne fait qu’effleurer le problème. Un grand nombre de questions auxquelles le partenariat stratégie-gestion doit faire face restent encore à aborder. Notre intention est de continuer à analyser, en collaboration avec des représentants de haut niveau du secteur privé et du secteur public des économies en développement et en transition, les meilleures pratiques à utiliser pour l’élaboration et la gestion d’une stratégie nationale d’exportation. Vos points de vue et vos expériences sont essentiels pour cette analyse, et je vous invite par conséquent à prendre part au dialogue en cours. Ce site web a été créé à cet effet. Nous espérons que vous le visiterez régulièrement et nous nous réjouissons de recevoir vos points de vue et vos commentaires.