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De Belice a México: aprendizaje Sur-Sur para el sector del coco

Belice fue en su día un importante exportador de coco. Sin embargo, aunque este sector sigue contribuyendo significativamente a la economía nacional, a nivel mundial, el país sólo ocupa el puesto 80 en producción. El sector tiene un potencial importante, pero necesita un impulso.

Por su parte, México es el séptimo productor mundial de cocos, con un crecimiento interanual previsto del 0,7 %. En un intento por fortalecer la producción y las ventas beliceñas de cocos y otros cultivos como la guanábana, la fruta del dragón y la soja, México y Belice han firmado un acuerdo bilateral.

El objetivo es el intercambio de conocimientos, mejores prácticas y estrategias para que los cultivos sean más competitivos en ambos países, al tiempo que se enseñan nuevas habilidades a los productores y procesadores.

Varios agricultores, cooperativas y agroprocesadores beliceños participaron en la Feria del Coco de México, donde conocieron las distintas variedades de coco y las buenas prácticas agrícolas.

José Ortega es uno de los seis cultivadores de coco de Belice que viajaron a la Feria del Coco con el Centro de Comercio Internacional (ITC).

«La experiencia fue absolutamente excepcional», afirmó.  

«Ahora me doy cuenta de hasta qué punto los fertilizantes orgánicos pueden optimizar la producción. Con la dirección de nuestros homólogos mexicanos, aprendimos a crear biofertilizantes a partir de los productos y residuos del coco, y adquirimos conocimientos sobre todos los aspectos del coco».

Los agricultores de Belice también están adquiriendo maquinaria nueva y más adaptada para la transformación del producto y la adición de valor, y están desarrollando estrategias para acceder al mercado turístico mexicano a medida que la demanda de coco aumenta de forma exponencial.

Intercambio de conocimientos sobre el oficio para mejorar la producción y el valor añadido

La Feria del Coco se celebró del 8 al 12 de mayo de 2023 y reunió a 1200 personas de todo Belice y México que pudieron asistir a cursos de formación y realizar actividades de creación de redes de contacto y visitas sobre el terreno, además de asistir a una exposición de tecnologías del coco y productos de valor añadido.

La Feria del Coco concedió una importancia primordial al aprendizaje práctico y al intercambio comunitario como forma de garantizar que los participantes se llevaran algo concreto a casa. Uno de sus objetivos fue mejorar la producción de coco de Belice gracias el uso de nuevos métodos sostenibles de producción y de adición de valor.

Asimismo, se organizó una visita de campo a las principales zonas de producción de coco en Chetumal, México, en la que se proporcionó información in situ sobre los retos a los que se enfrentan los productores y sobre las soluciones innovadoras que están poniendo en marcha.

Los participantes beliceños volvieron a casa con planes para desarrollar sus capacidades organizativas y los requisitos para la transformación de productos, maquinaria, etiquetado y seguridad alimentaria.

Asimismo, en el área de exposición se exhibieron productos mexicanos que están desarrollándose para los mercados nacionales y de exportación, y se mostraron tecnologías para la transformación agrícola y la adición de valor.

El programa del ITC para los Cocos del Caribe, financiado por la UE, amplia este enfoque holístico de la cadena de valor en toda la región y pone en marcha programas de desarrollo de las capacidades sobre la adición de valor, la seguridad alimentaria y el procesamiento sostenible del agricultor al puesto de venta. El programa cierra el círculo al crear vínculos de mercado y atraer inversiones regionales.

¿Y ahora qué?

Los agricultores y cooperativas participantes de Belice regresan a sus respectivas comunidades para compartir los conocimientos y métodos adquiridos. Los servicios de extensión del Ministerio de Agricultura también actualizarán su red de contactos de agricultores.

La iniciativa de agronegocios sostenibles del ITC, Alianzas para la Acción, apoya este ejercicio a través del programa El Caribe: Desarrollo de productos con valor añadido y del comercio intrarregional para mejorar la calidad de vida de los productores de coco, financiado por la Unión Europea (UE) y apoyado por el CARIFORUM.

En el marco de este programa, el ITC se asoció con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias de México (INIFAP), el Ministerio de Agricultura, Seguridad Alimentaria y Empresas de Belice y el Instituto Caribeño para la Investigación y Desarrollo de la Agricultura (CARDI).

Sobre el proyecto

El programa Alianzas para la Acción del Centro de Comercio Internacional, el Instituto Caribeño para la Investigación y Desarrollo de la Agricultura (CARDI), la Coconut Industry Board (el Consejo de industrias del Coco) y otros importantes socios regionales y nacionales llevan trabajando desde 2015 para facilitar las alianzas entre los actores en cada paso de la cadena de valor del coco del Caribe a través del programa del CARIFORUM El Caribe: Desarrollo de productos con valor añadido y del comercio intrarregional para mejorar la calidad de vida de los productores de coco, financiado por la Unión Europea.

La agricultura y las prácticas de procesamiento sostenibles, la adición de valor y las alianzas comerciales son algunas de las herramientas clave aprovechadas en este programa. Su objetivo es mejorar la competitividad del sector del coco para aumentar la disponibilidad de alimentos y los ingresos de los pequeños agricultores.

Se prevé que el mercado de alimentos y bebidas ecológicos crezca un 13 % anual hasta 2030 y que el mercado del cacao ecológico en particular alcance los 942,6 millones de dólares de EE. UU. en 2028.  

Los consumidores tienen un conocimiento cada vez mayor sobre los beneficios para la salud de estos alimentos, mientras que los gobiernos en todo el mundo se centran en los productos que son buenos tanto para las personas como para el planeta.  

En febrero, 2765 expositores de 95 países presentaron gamas de productos en dos de las mayores ferias mundiales de productos ecológicos: Biofach, para la alimentación, y VIVANESS, para el cuidado personal. 

CLAC-Fairtrade, que también acudió a la feria, es una red de productores que apoya a los pequeños agricultores y procesadores de toda América Latina y el Caribe y que produce una variada gama de productos agrícolas con certificación Fairtrade.

«Biofach me ha proporcionado conocimientos fundamentales para ayudar a rediseñar una hoja de ruta comercial más sostenible para nuestras diversas pequeñas cooperativas azucareras de comercio justo en América Latina y el Caribe», declaró Gilbert Ramírez, uno de los representantes de la CLAC. 

Gilbert fue uno de los seis participantes que asistieron a la feria de comercio ecológico con la iniciativa Alianzas para la Acción del ITC, en el marco de sus programas ACP Business-Friendly y el Fondo Fiduciario de los Países Bajos V. Allí, presentaron su cacao y chocolates ecológicos, y perfeccionaron sus estrategias para crecer en este nicho de mercado. 

Acercar los orígenes del cacao a los consumidores 

La iniciativa Alianzas para la Acción del ITC seleccionó a miembros de su comunidad de productores para este evento y les orientó en su preparación para su asistencia a la feria. Su stand estaba dedicado al cacao, los productos semielaborados y el chocolate con certificación ecológica. Fairafric Ghana y Plot asistieron desde Ghana, mientras que Conacado y Cacao Florencio Ortega vinieron de la República Dominicana. 

CLAC-Fairtrade acudió en representación de las cooperativas de agricultores certificadas por Fairtrade. El stand se convirtió rápidamente en un punto de encuentro para los miembros del sistema de Comercio Justo, los compradores y la industria del cacao. 

El elemento diferenciador del stand fue la presencia de los propios productores, quienes compartieron sus puntos de vista personales. Los participantes en Biofach suelen ser muy partidarios del enfoque «del productor al consumidor» (o, en este caso, «del grano a la barra de chocolate»), por lo que poder preguntar a los productores y transformadores sobre sus prácticas y productos fue un gran incentivo. 

«Este programa nos ayuda a dirigir nuestros productos sostenibles al mercado internacional. En Biofach pudimos introducirnos en el mercado de productos ecológicos», afirmó Ignatius Amoah, de Plot, una procesadora de cacao de Ghana propiedad de una mujer. 

Las empresas participantes no se privaron de compartir detalles sobre su proceso: desde la fermentación del cacao para obtener un chocolate de alta calidad hasta el cacao en polvo alcalinizado, pasando por la transparencia de sus operaciones de certificación ecológica. Con ello, los visitantes del stand no quedaron decepcionados. 

Las degustaciones de chocolate de finos productos enviados directamente desde el Caribe y Ghana completaron la experiencia. 

La creación dinámica de redes de contacto da sus frutos 

Todos los presentes en el stand planearon con mucha antelación las reuniones in situ con sus compradores actuales, lo que siempre es una buena estrategia para fortalecer las relaciones.   

«Nos pareció un evento con un buen equilibrio entre el público en general y las partes interesadas del segmento del chocolate ecológico. Tuvimos la oportunidad de establecer nuevos contactos y celebrar reuniones con clientes que ya teníamos», afirmó Abel Fernández, de Conacado Agroindustrial, el mayor exportador de cacao ecológico de la República Dominicana. 

Establecer nuevos contactos con otros distribuidores y compradores fue la guinda del pastel.  

Fairafric Ghana, por su parte, ya goza de una buena visibilidad en Alemania. Biofach les permitió ampliar sus contactos en la UE y conectar con otros proveedores para mejorar sus productos. Una de las ideas con las que volvieron a casa es la posibilidad de usar el azúcar de coco para nuevas gamas de productos. 

Plot Ghana añadió más de 50 nuevos contactos comerciales a su base de datos, y la CLAC aprovechó al máximo el escenario de cara al consumidor para dar a conocer su red de productores y la importancia del comercio justo. 

Para algunos, fue una primera experiencia que marcó todo un hito. Cacao Florencio Ortega aprendió cómo establecer contactos y montar un stand de éxito, y consiguió nuevos compradores potenciales provenientes de Suecia, Italia y Bélgica. 

Sobre los proyectos 

El programa ACP Business-Friendly (programa de mejora del ambiente empresarial de la ACP) está financiado por la Unión Europea y la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP) y puesto en marcha de forma conjunta por la iniciativa Alianzas para la Acción del ITC, el Banco Mundial y la ONUDI. Su objetivo es mejorar la capacidad de los agronegocios radicados en los países de África, el Caribe y el Pacífico para competir, crecer y prosperar en los mercados nacionales, regionales e internacionales. A través del enfoque de Alianzas para la Acción, el programa promueve la creación de cadenas de valor agrícolas inclusivas y sostenibles que valoren a todas las partes interesadas, desde que el producto está en la granja hasta que llega a los estantes.  

El Fondo Fiduciario de los Países Bajos V (NTF V) (julio de 2021 - junio de 2025) se basa en una asociación entre el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos y el Centro de Comercio Internacional. El Fondo apoya a las MIPYME del sector de las tecnologías digitales a través de EcomConnect y del sector agroindustrial a través de Alianzas para la Acción. Su ambición es doble: por un lado, contribuir a una transformación inclusiva y sostenible de los sistemas alimentarios a través de soluciones digitales, y por otro, impulsar la internacionalización de las empresas emergentes tecnológicas, la exportación de las empresas de tecnologías de la información y la externalización de procesos comerciales a determinados países del África subsahariana.

(Niamey/Genève) Des investissements dans les produits pharmaceutiques, les aliments pour nourrissons, les vêtements en coton et le secteur automobile vont permettre de répondre aux objectifs de l’Afrique d'améliorer la sécurité alimentaire, la santé et les compétences technologiques, et donner un coup de fouet au commerce dans le cadre du marché de 2 500 milliards d'euros de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).

C’est en substance le message d’un nouveau rapport intitulé Fabriqué par l'Afrique : Créer de la valeur par l'intégration, publié aujourd'hui à l’occasion du Sommet de l’Union africaine sur l’industrialisation et la diversification économique qui se tient à Niamey, au Niger. Le rapport est produit par le Centre du commerce international (ITC), en étroite collaboration avec la Commission de l'Union africaine et la Commission européenne.

Le rapport identifie 94 chaînes de valeur à fort potentiel pour le développement durable, chaque chaîne de valeur étant reliée à au moins cinq pays africains de différentes régions. En creusant davantage, quatre secteurs apparaissent comme particulièrement prometteurs, y compris pour les petites entreprises qui représentent 90 % des entreprises dans le monde génèrent plus de la moitié des emplois : les produits pharmaceutiques, les aliments pour nourrissons, les vêtements en coton et le secteur automobile.

• Les produits pharmaceutiques sont un secteur essentiel, en particulier au sortir de la pandémie, pour améliorer la santé et réduire les importations.
• Face aux perturbations actuelles des chaînes d’approvisionnement mondiales, les aliments pour nourrissons, en s'appuyant sur le secteur agricole, vont contribuer à une sécurité alimentaire pérenne et une nutrition saine et durable.
• Dans les pays les moins avancés d’Afrique, les vêtements en coton offrent à des millions de personnes la possibilité de trouver un emploi grâce à l'intégration de cette chaîne de valeur.
• Le secteur automobile présente un fort potentiel de croissance du commerce intrarégional. Il offre en outre la possibilité de nouer des liens avec d'autres chaînes de valeur, telles que le cuir et les machines électriques, ainsi qu'avec des multinationales étrangères cherchant à investir.

Les entreprises, les organisations d'appui aux entreprises et les experts sectoriels en Afrique ont confirmé – à travers des milliers d'entretiens et de consultations – que ces secteurs sont propices à la croissance intrarégionale, et que leur transformation est déjà en cours.

En effet, dans les quatre chaînes de valeur sélectionnées, 77 % des entreprises interrogées écologisent déjà leurs processus de production, de la réduction de la consommation d'énergie et d'eau au recyclage des déchets, en passant par des investissements dans des emballages recyclables ou biodégradables et le développement de modèles commerciaux circulaires, comme la production de vêtements de haute qualité à partir de déchets de tissus et de vêtements d'occasion inutilisables.

Investir en Afrique, par l'Afrique
 

Les données de l'ITC montrent que le potentiel de croissance des exportations intra-africaines s'élève à 22 milliards de dollars.

Si les opportunités sont grandes, la nécessité d'agir l'est tout autant. L'empreinte de l'Afrique sur le marché international est encore faible, puisqu'elle ne représente que 2,3 % des exportations mondiales, avec un panier d'exportation essentiellement constitué de produits primaires et de ressources naturelles. Seuls 14 % des exportations du continent sont destinées à d'autres pays africains, et une grande partie de ce commerce concerne des produits transformés. Ce qui peut surprendre, c'est que le commerce intra-africain est plus diversifié et technologiquement plus avancé que le commerce de l'Afrique avec le reste du monde.

Le renforcement du commerce régional va permettre de renforcer la résilience et stimuler une industrialisation durable – ce qui ultimement contribuera à la création d'emplois et à l'amélioration des moyens de subsistance sur le continent.

En résumé, l'investissement dans la diversification et le renforcement des chaînes de valeur régionales, sous les auspices de l’accord de libre-échange continental, est essentiel pour libérer tout le potentiel économique et de développement de l'Afrique.
 

À propos du diagnostic des chaînes de valeur de l'ITC. Mandaté par l'Union africaine et la Direction générale des partenariats internationaux de la Commission européenne, l’ITC a mené un diagnostic des chaînes de valeur pour identifier les secteurs à fort potentiel pour le développement de chaînes de valeur durables et les goulets d'étranglement qui empêchent les entreprises de réaliser pleinement ce potentiel. De plus amples informations sur la méthodologie et le contexte sont disponible sur la page www.ntmsurvey.org/MadeByAfrica.

A propos du Centre du commerce international. Le Centre du commerce international est une agence conjointe de l'Organisation mondiale du commerce et de l’Organisation des Nations Unies. L’ITC aide les petites et moyennes entreprises des économies en développement et en transition à devenir plus compétitives sur les marchés internationaux. Il contribue ainsi au développement économique durable dans le cadre du programme Aide pour le commerce, et celui des objectifs de développement durable des Nations Unies.

Pour de plus amples informations sur l'ITC, visitez le site www.intracen.org.

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Une meilleure coopération dans le secteur du textile et de l'habillement peut aider l'Égypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie à exploiter de nouvelles opportunités commerciales. À cette fin, ces pays doivent œuvrer de concert pour lever les barrières commerciales, sur la base de données fiables pour éclairer leurs décisions.

En marge de la foire internationale Destination Africa, le plus grand salon du textile et de l'habillement du continent, le Centre du commerce international (ITC) a réuni des représentants gouvernementaux et du secteur, ainsi que des institutions d'appui aux entreprises des quatre pays. Au cours de l'atelier d'une journée qui s'est tenu le 21 novembre au Caire, l'ITC a présenté les résultats préliminaires d'une enquête commerciale menée par son équipe Trade Market Intelligence. Cette enquête visait à identifier les mesures qui permettront d'assouplir les restrictions et de stimuler le commerce afin de développer les opportunités commerciales et de renforcer la coopération entre les pays signataires de l'Accord arabo-méditerranéen de libre-échange d'Agadir.

L'atelier a été organisé dans le cadre du Programme mondial pour le textile et l'habillement au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (GTEX/MENATEX) de l'ITC. L'objectif était d'explorer les moyens de promouvoir l'Afrique du Nord en tant que fournisseur mondial de vêtements et de textiles.

Les réunions régionales comme celle-ci sont l'occasion de partager les connaissances au sein du secteur, d'identifier de meilleurs liens en matière d'approvisionnement et de marché, et de promouvoir collectivement l'Accord d'Agadir auprès des pays non-membres.

L'atelier a été l'occasion de montrer la manière d'identifier les opportunités commerciales intra-régionales en utilisant les outils d'analyse des marchés de l'ITC ainsi que le bureau d'assistance commerciale d'Euromed. Ce dernier fournit des informations sur le commerce pour 10 pays méditerranéens et les 27 États membres de l'Union européenne.

La formation a permis aux participants de s'inscrire sur la plateforme d'Euromed, d'apprendre grâce à des démonstrations et des exercices en direct, et de comprendre comment utiliser la dernière version de l'outil en ligne.

« La démonstration en direct du bureau d'assistance commerciale d'Euromed a montré qu'il était possible d'obtenir des informations commerciales précieuses pouvant aider à améliorer la transparence dans la région », a déclaré Mohamed Tared Issa, un responsable de l'ITC chargé de recherches sur les barrières commerciales.

« Ce fut un réel plaisir de présenter les résultats préliminaires de l'enquête de l'ITC sur les obstacles au commerce dans les pays de l'Accord d'Agadir », a-t-il poursuivit. « La formation d'une journée a favorisé des discussions animées sur la manière de surmonter les défis identifiés qui entravent l'intégration régionale ».

Ihab Qadri, le nouveau directeur du Syndicat du textile et de l'habillement de Jordanie, a expliqué avoir profité de l'atelier pour nouer des liens avec des pairs de la région, ce qui lui a permis de mieux comprendre comment coopérer plus efficacement avec chaque pays.

Les discussions ont également permis de révéler le potentiel inexploité des liens entre les marchés régionaux et des échanges commerciaux, ainsi que de l'échange de connaissances techniques.

Le programme de l'ITC a facilité la mise en relation du Centre égyptien de la mode et du design (FDC) avec le Centre jordanien de création de vêtements et de services de formation (GSC). Les deux organismes ont ainsi pu explorer les possibilités de collaboration, et une mission commerciale jordanienne s'est rendue en Égypte pour tisser des liens entre les petites entreprises des deux pays.

À propos du programme

Le Programme mondial pour le textile et l'habillement (GTEX) appuie les petites entreprises et les organisations d'appui aux entreprises travaillant dans l'industrie du textile et de l'habillement dans les pays en développement afin d'accroître leur compétitivité à l'exportation.

Le programme GTEX est financé par le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) de la Confédération suisse et se concentre sur cinq pays prioritaires (Égypte, Maroc, Kirghizistan, Tadjikistan et Tunisie).

Pour la première fois, à l'occasion de la foire commerciale Promote 2022 qui s'est tenue cette année à Yaoundé, au Cameroun, du 17 au 19 février, trois entreprises africaines du secteur du cacao (Chocolateries Nohi, Neo Industry et Soctracao) ainsi qu'un groupe de l'indication géographique poivre de Penja ont partagé le pavillon du Royaume-Uni en tant que partenaires commerciaux.

Sous la bannière « L'industrialisation de l'Afrique, une clé pour l'émergence du continent », le pavillon était une initiative du gouvernement britannique, le partenaire financier du programme Partenariats commerciaux du Royaume-Uni (UKTP) mené par le Centre du commerce international au Cameroun.

En participant à cette foire, ces petites entreprises ont pu entrer en contact avec des partenaires commerciaux locaux et internationaux. Plus de 300 personnes ont visité les quatre entreprises du pavillon britannique. Plusieurs ventes directes et manifestations d'intérêt de la part d'acheteurs d'Afrique, d'Europe et d'Asie ont ainsi été enregistrées.

Organisée tous les deux ans, la foire commerciale Promote accueille environ 1 000 exposants de 30 pays différents dans des secteurs aussi divers que l'agriculture, la santé, le tourisme, la banque et les communications.

L'édition 2022 était située au confluent géographique et économique de l'Afrique centrale et de l'Afrique de l'Ouest, l'occasion pour le Cameroun d'annoncer avec force son programme d'industrialisation et d'exprimer son désir de voir le redressement économique mené par la promotion et le développement d'industries d'exportation sophistiquées.

Les entreprises se sont déclarées satisfaites de leur participation, ayant atteint leurs objectifs en termes d'amélioration de leur notoriété à l'international, de rencontre de partenaires potentiels (notamment des distributeurs et d'autres acteurs sur des réseaux commerciaux), et d'optimisation de leurs connaissances en matière de pratiques agroalimentaires.

Yannick Defosso, Chargé de communication chez Neo Industry, témoignait : « Notre participation nous a permis de nous faire connaître et d'entrer en contact avec de nombreux clients et partenaires potentiels. De plus, les échanges avec le haut-commissaire britannique au Cameroun ont été intéressants. Nous sommes optimistes quant à la diversification de nos marchés et de nos ventes au Royaume-Uni ».

Profils d'entreprises

Les Chocolateries Artisanales Nohi

L'entreprise Les Chocolateries Artisanales Nohi produit du chocolat artisanal de qualité. S'approvisionnant en fèves de cacao auprès de coopératives locales, elle aide également les agriculteurs à mettre en œuvre de bonnes pratiques dans les processus post-récolte, garantissant ainsi la transparence de la chaîne de valeur de la fève à la tablette et le respect de normes de qualité internationales.

Neo Industry

L'entreprise Neo Industry est axée sur la transformation du cacao camerounais. Spécialisée dans la production de poudre de cacao, de beurre de cacao, de pâte de cacao et de tourteaux de cacao, elle est en activité depuis plus de cinq ans. Neo Industry produit 33 000 tonnes de fèves de cacao transformées par an, emploie jusqu'à 500 personnes selon les saisons, et fournit une source de revenus durable aux agriculteurs locaux et aux travailleurs de la communauté.

Société de Commercialisation et Transformation de Cacao (SOCTRACAO)

Soctracao est une entreprise de transformation de fèves de cacao du Cameroun. Elle s'approvisionne en fèves auprès de coopératives locales, ce qui lui permet d'assurer un revenu régulier aux petits exploitants agricoles et d'appuyer les moyens de subsistance de leurs familles.

Jusqu'à présent, le devoir de diligence reposait principalement sur un engagement volontaire, guidé par les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme[PS1]  et les Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales. Cet engagement était parfois dicté par les réglementations adoptées dans certains pays, comme l'Allemagne, la Norvège, les Pays-Bas et la France. Pourtant, à ce jour, seuls 37 % des entreprises de l'Union européenne (UE) ont mis en œuvre le principe de diligence raisonnable en matière d'environnement et de droits de l'homme. Les entreprises admettent toutefois de plus en plus leur devoir de protection de l'environnement et des droits de l'homme. En outre, elles semblent se positionner plus largement pour assumer cette responsabilité à l'échelle mondiale, 70 % d'entre elles convenant qu'un cadre juridique harmonisé est nécessaire.

Dans ce contexte, la Commission européenne a émis une proposition, publiée le 23 février, pour l’adoption d’une Directive (UE) 2022/0051 [PS2] sur le Devoir de diligence des entreprises en matière de durabilité. En vertu de cette proposition, les grandes entreprises européennes seront tenues responsables des violations des droits de l'homme et des dommages environnementaux causés tout au long de leurs chaînes d'approvisionnement, y compris dans le secteur du textile. La proposition vise à renforcer le comportement responsable et durable des acteurs de la chaîne de valeur mondiale en identifiant, atténuant et prévenant les effets négatifs sur les aspects sociaux et environnementaux.

La Commission économique pour l’Europe (CEE) de l’Organisation des Nations Unies et le Centre du commerce international (ITC) saluent conjointement cette nouvelle proposition législative de la Commission européenne, et reconnaissent qu'il s'agit d'un grand pas vers un comportement transparent et responsable dans les chaînes d'approvisionnement. La proposition fournit en effet des mesures solides pour jeter les bases d'un terrain de jeu équitable pour les entreprises, pour relever le défi des normes contradictoires, et pour orienter les incitations basées sur le marché dans la bonne direction, ce qui est essentiel pour atteindre l'échelle nécessaire.

Que pouvons-nous attendre de la nouvelle loi européenne ?

La nouvelle directive proposée obligera les entreprises entrant dans son champ d'application à :

1. Intégrer la conduite responsable des affaires dans la politique et les systèmes de gestion de l'entreprise qui s'engage à faire preuve de diligence raisonnable sur les risques les plus importants de l'entreprise dans sa chaîne d'approvisionnement ;
2. Cesser, prévenir ou atténuer les préjudices réels et potentiels dans les propres activités de l'entreprise et dans sa chaîne d'approvisionnement, et coopérer avec les parties prenantes pour y remédier ; et
3. Suivre, divulguer et communiquer publiquement sur le processus de diligence raisonnable de l'entreprise, y compris la manière dont l'entreprise a traité les préjudices potentiels et réels.

La directive concernera les entreprises de l'UE qui réalisent un chiffre d'affaires annuel de plus de 150 millions d'euros et comptent plus de 500 employés. Des règles plus strictes s'appliquent aux entreprises opérant dans des secteurs à fort impact tels que l'agriculture, les minéraux et les textiles, qui génèrent 40 millions d’euros de chiffre d'affaires annuel et comptent plus de 250 employés. Selon la Commission européenne, cela concernera environ 13 000 entreprises de l'UE et 4 000 entreprises de pays tiers.

La directive européenne proposée doit être présentée au Parlement européen et au Conseil européen pour approbation. Une fois adoptée, les États membres auront deux ans pour transposer la directive en droit national. 

La plupart des parties prenantes reconnaissent la bonne voie prise par cette législation, qui est en soi considérée comme révolutionnaire. En même temps, certaines ONG ou défenseurs des droits de l'homme auraient souhaité que la législation soit plus ambitieuse vis-à-vis des seuils des entreprises, afin de garantir la pleine responsabilité des violations des droits dans les chaînes de valeur (comme la campagne Éthique sur l’étiquette, ou la Coalition européenne pour la responsabilité sociale et environnementale des entreprises – ECCJ).

À propos du Centre du commerce international – Le Centre du commerce international est une agence conjointe de l'Organisation mondiale du commerce et de l’Organisation des Nations Unies. L’ITC aide les petites et moyennes entreprises des économies en développement et en transition à devenir plus compétitives sur les marchés internationaux. Il contribue ainsi au développement économique durable dans le cadre du programme Aide pour le commerce, et celui des objectifs de développement durable des Nations Unies.

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Vittorio Cammarota

Chef, Communications et événements

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Los funcionarios pakistaníes que atienden al sector empresarial reciben formación en cursillos que se organizan por todo el país sobre medidas comerciales correctivas, propiedad intelectual, MNA y otros temas relacionados con el comercio. Los encargados de impartir esta formación son los capacitadores oficiales del instituto PITAD. Los cursos forman parte de un proyecto de cuatro años y medio, de €10 millones financiados por la UE, y su objetivo es capacitar al PITAD como instituto de investigación, formación y fomento de las exportaciones, además de punto de coordinación para consultas al sector privado sobre política comercial.

“Trabajo con funcionarios recién incorporados que estarán al servicio del ministerio por muchos años. O sea que el curso tendrá un efecto duradero,” afirma Muhammad Shafiq Haider, uno de los seis capacitadores oficiales del PITAD, especializado en el sistema multilateral de comercio. Los auténticos beneficiarios de los cursos, sin embargo, son los empleados que a diario entran en contacto con dichos funcionarios. “En última instancia, el proyecto beneficia a los empresarios, aunque nunca hayan oído hablar del curso ni del PITAD,” añadió.

El ITC implementa el componente del proyecto sobre política comercial, y su objetivo es aumentar la capacidad comercial del Pakistán en el marco de un programa encabezado por la ONUDI. Con este programa intentamos impulsar una política comercial coherente y una reforma normativa, y mejorar la competitividad de las exportaciones.

Para definir la política comercial y los reglamentos pertinentes, y supervisar su aplicación, los funcionarios necesitan conocimientos suficientes sobre el complejo marco que regula el comercio internacional, y el entorno normativo que rige el comercio interno. Para el componente de formación del proyecto el ITC propone reforzar las capacidades del PITAD y de su personal, para que este, a su vez, forme a los funcionarios – un modelo más sostenible y económico que la formación directa de funcionarios a cargo de expertos internacionales, según afirma Rajesh Aggarwal, Jefe de la sección Aspectos Empresariales y Política Comercial del ITC. Todos los capacitadores oficiales siguieron el programa de formación de capacitadores y elaboración de planes de estudios del WTI en Suiza, con la mediación del Centro.

Junaid Usman Akram, Subsecretario de la Junta Federal de Ingresos Fiscales, fue uno de los 25 asistentes del cursillo de dos días de duración celebrado en octubre en Islamabad bajo la tutoría del Sr. Haider del PITAD. “Antes de asistir al curso creía que las MNA eran instrumentos normativos en manos del gobierno, pero después del primer día creo que son un arma de doble filo, y que el gobierno debe decidir si el uso indebido de estas medidas favorece o perjudica a una economía en desarrollo,” afirmó. Seema Raza Bokhai, Jefa de la Oficina de la OMC en el Ministerio de Industria, dijo refiriéndose a su experiencia: “Mejorará mi aportación a la definición de la política industrial.”

El programa no solo forma a los capacitadores oficiales en el WTI, sino que también elabora módulos de formación a cargo de los participantes del PITAD bajo tutoría de expertos internacionales. En 2011 y 2012 obtuvieron acreditación del WTI diez cursos elaborados por los participantes, y se espera que en los próximos meses se completen otros tres. “El PITAD prevé ofrecer en su momento un programa oficial plenamente acreditado,” afirma Syed Kausar Ali Zaidi, Director de Formación y Política Comercial.

“El personal del PITAD ha formado hasta la fecha a más de 100 funcionarios, y en lo sucesivo espera formar a entre 250 y 300 más al año,” dijo el Sr. Zaidi. Otros 35 funcionarios obtuvieron un certificado conjunto del PITAD y el WTI en derecho mercantil internacional y diplomacia comercial. El PITAD tiene previsto además ofrecer en un futuro cursos a funcionarios de otros países de la región, como Sri Lanka y Tayikistán. Anirudh Shingal, investigador superior del WTI, explica: “La elaboración de los cursos consiste en tomar los módulos actuales del WTI y adaptarlos al contexto y al público pakistaníes.”

El WTI lleva a cabo programas similares en otros países, pero los capacitadores oficiales de los programas son profesores universitarios, que probablemente ejercen menos influencia en las políticas gubernamentales y la formación del funcionariado que en el caso del PITAD, que es un instituto del Gobierno. “Es un concepto muy interesante y un modo excelente de crear capacidad,” dijo el Sr. Shingal refiriéndose al enfoque del ITC.

 63% of companies in Senegal are being restricted by non-tariff measures (NTMs) and other trade barriers a study conducted by the International Trade Centre (ITC) found. In the case of exporters, 70% of binding NTMs are foreign regulations applied by importers, but the remaining 30% are domestic regulations applied by Senegalese authorities – hindering the country’s own exports. For importers, almost all of the NTMs are imposed by Senegal, with manufactured goods more affected than agricultural products.

The findings of the study and how to address NTMs and other barriers to trade were discussed at a workshop in Dakar, Senegal earlier this month. The workshop was organized by ITC in collaboration with Senegal’s Ministry of Trade, Industry and Informal Sector, and brought together around 50 participants from both public and private sectors agencies. A brief news item ran by Senegalese TV station Radiodiffusion Télévision Sénégalaise (RTS) on the survey is available here.

NTMs, which include import quotas, special licences, export restrictions, export subsidies, technical barriers to trade, sanitary and phytosanitary measures, and rules of origin, have become the principal impediment to international trade and can prove to be a major obstacle to local, regional and global trade in both goods and services as companies struggle to comply with an increasingly complex web of policies and at times opaque technical standards.

Experts at the workshop discussed the lack of information and communication on foreign market standards and technical regulations as well as the related national conformity assessment procedures. Also discussed was the need to review and streamline national inspection and analysis procedures, capacities and infrastructures for exported and imported products. It was agreed that regional integration and cooperation need to be strengthened and that problems faced by the business community such as electricity supply and transport/storage facilities need to be addressed.

Bernard Casimir Cissé, Secretary General of the Ministry of Trade, Industry and Informal Sector, said that NTMs are an obstacle to the expansion of exports to foreign markets: "The survey of Senegalese companies identified non-tariff measures relating to both imports and exports and found that they are real constraints on promoting trade. But beyond identifying non-tariff measures, emphasis should be placed on proposals for concrete actions that will enable our companies to be better equipped to access information on the measures taken by importing countries.”

Mondher Mimouni, Chief, Market Analysis and Research, ITC, said: "If the majority of burdensome NTMs faced by Senegalese exporters are applied by partner countries most of the related obstacles occur at home, in addition to a lack of information. The study findings should serve to refine and develop targeted national strategies in order to further facilitate trade and improve the business environment."

ITC is working with the private sector in 27 countries, including Senegal, to identify barriers to trade and provide advice to governments on how to overcome and reduce them. Understanding enterprises’ key concerns with NTMs can assist governments to better define national strategies and policies and take concrete steps to alleviate the problems, for example by building national capacity in complying with technical regulations.

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Pour les exportateurs, 70% des MNT contraignantes sont des règlements étrangers appliqués par les pays importateurs, alors que les 30% restant proviennent de règlements domestiques appliqués par les autorités sénégalaises – entravant leurs propres exportations. Concernant les importations, la quasi-totalité des MNT sont imposées par le Sénégal, et touchent davantage les produits manufacturés que les produits agricoles. « Bien que 63% peut sembler élevé, c’est en fait plus faible que la moyenne de la région », indique le responsable ITC du projet au Sénégal, Mathieu Loridan. « Le chiffre pour les pays d’Afrique de l’ouest étant de 72% », rapporte-t-il.

Les résultats de l’enquête ainsi que les solutions pour éliminer les MNT et autres obstacles au commerce furent discutés lors d’un atelier à Dakar, Sénégal, au début du mois. L’atelier, organisé par ITC en collaboration avec le Ministère sénégalais du Commerce, de l’Industrie et du Secteur Informel, a regroupé environ 50 participants des agences publiques et du secteur privé. Un court reportage de la chaine Radiodiffusion Télévision Sénégalaise (RTS) sur cette atelier est disponible ici.

Les MNT, qui incluent notamment les contingents à l’importation, les licences spéciales, les restrictions à l’exportation, les subventions d’exportation, les obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires ou encore les règles d’origine, sont devenues une des principales entraves au commerce international de biens et de services. Les entreprises ont bien souvent du mal à se conformer aux exigences croissantes des politiques mises en œuvre et font, dans le même temps, face à une opacité des règlements techniques imposés.

Lors de cet atelier, les experts de l’ITC ont discuté du besoin d’améliorer l’information et la communication sur les normes et les règlements techniques des marchés étrangers ainsi que sur les procédures nationales de mises en conformité qui y sont liées. Les débats ont également porté sur le besoin d’évaluer et de rationaliser les procédures nationales d’inspection et d’analyse ainsi que les infrastructures disponibles pour les entreprises exportatrices et importatrices. Il a enfin été décidé que l’intégration et la coopération régionales devaient être renforcées et qu’il était également important de s’atteler aux problèmes relatifs à l’environnement des affaires qui persistent dans le pays, notamment l’offre d’électricité et les installations de transport et stockage.

Pour Bernard Casimir Cissé, Secrétaire Général du Ministère du Commerce, de l’Industrie et des Secteur Informel, les MNT représentent un obstacle à l’expansion des exportations vers les marchés étrangers. « L’enquête auprès des entreprises sénégalaises a permis d’identifier les mesures non tarifaires relatives aux exportations et aux importations et a révélé qu’il s’agit de contraintes réelles pour la promotion du commerce. Mais au-delà de l’identification des obstacles non tarifaires, il convient de développer des actions concrètes qui permettront à nos entreprises d’être mieux équipées pour bénéficier des informations sur les mesures imposées par les pays importateurs.»

Mondher Mimouni, Chef de la section de Recherche et d’Analyse de Marché à ITC, note que « si la majorité des MNT auxquelles font face les exportateurs sénégalais est appliquée par les pays partenaires, la plupart des obstacles relatifs à ces MNT se déroule au Sénégal, en plus du problème de manque d’information. Les résultats de l’enquête doivent servir à la définition et au développement de stratégies nationales ciblées afin de faciliter davantage le commerce et améliorer l’environnement des affaires. »

L’ITC travaille auprès du secteur privé dans 27 pays, y compris le Sénégal, afin d’identifier les obstacles non tarifaires existants et de définir des recommandations pour les gouvernements sur les moyens à mettre en œuvre pour réduire voir éliminer ces obstacles. Mieux comprendre les problèmes des entreprises face aux MNT permet aux gouvernements de mieux définir leurs politiques commerciales et de prendre des décisions concrètes pour réduire ces problèmes, comme par exemple le renforcement des capacités nationales pour se conformer aux règlements techniques.

Las medidas no arancelarias (MNA) se están convirtiendo en el principal obstáculo al comercio internacional. El ITC colabora con el sector privado de 27 países para identificar estos escollos y asesora a los gobiernos sobre cómo salvarlos y reducirlos.

Si bien los acuerdos multilaterales y regionales han propiciado una reducción de los obstáculos arancelarios al comercio mundial, no deja de aumentar el número de MNA que aparecen en todo el mundo. Estas medidas pueden ser un gran obstáculo al comercio local, regional y mundial, de bienes así como de servicios, porque no es fácil para las empresas cumplir una maraña, cada ves más compleja, de políticas y, a veces, normas técnicas opacas. Habida cuenta de que el cumplimiento de las MNA supone costos fijos para las empresas, su impacto en las PYME es aún mayor.

Stephen Cadiz, Ministro de Comercio e Industria de Trinidad y Tabago, afirmó con motivo del lanzamiento de la encuesta del ITC sobre MNA en su país: “Es fundamental identificar las MNA para que el Ministerio de Comercio e Industria pueda acometer la tarea de reducirlas y eliminarlas en su apuesta por incrementar el nivel de facilitación del comercio en Trinidad y Tabago y continuar impulsando el crecimiento económico.”

Pero no está solo. Los responsables políticos nacionales carecen a menudo de una idea clara de lo que su sector privado percibe como principales obstáculos al comercio. El conocimiento de qué MNA son las que más preocupan a las empresas puede ayudar a los gobiernos a definir mejor sus estrategias y políticas nacionales, y adoptar medidas concretas para paliar los problemas – por ejemplo, creando capacidad nacional para cumplir los reglamentos técnicos. En respuesta a este reto, el ITC realiza encuestas a gran escala entre empresas exportadoras e importadoras, analiza los resultados y presenta informes detallados a los interesados nacionales, resaltando los obstáculos al comercio así como las opciones para superarlos.

En opinión de Poonam Mohun, Administrador del Programa sobre MNA del ITC: “Si fuera posible eliminar las pesadas MNA o, al menos, reducirlas, y las empresas dispusieran de medios para superarlas dentro y fuera de su país, asistiríamos a un enorme auge del comercio internacional.”

A pesar de que muchas, si no la mayoría, de las MNA se imponen por motivos legítimos, suelen tener un efecto negativo sobre el comercio y pueden ser una forma encubierta de proteccionismo. Incluso las MNA bien intencionadas pueden tener consecuencias negativas, en particular en países en desarrollo con una infraestructura de apoyo débil. Dada su diversa naturaleza y complejidad, las MNA son especialmente difíciles de evaluar, y esta falta de transparencia tiende a agravar su impacto sobre el sector privado. Estas medidas incluyen, entre otros, contingentes de importación, licencias especiales, restricciones a la exportación, subsidios, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y normas de origen.

En el marco del programa del ITC sobre MNA, financiado principalmente por el DFID, se encuesta a las empresas para saber exactamente qué obstáculos encuentran. Solo en 2012 se completaron 10 de estas encuestas, elevando a 19 el total de estudios realizados, al tiempo que muchos gobiernos adoptaron medidas de seguimiento basadas en las encuestas del año anterior y las recomendaciones del ITC.

Las encuestas completadas hasta ahora revelan que los obstáculos al comercio no se limitan a las MNA que imponen los países asociados, sino que incluyen también las trabas en el país exportador relativas a las capacidades y carencias de los servicios técnicos necesarios para cumplir los reglamentos y demostrar la conformidad con las medidas impuestas.

Una vez completada la encuesta, el ITC presenta un análisis detallado de los resultados en un informe que es sometido a debate en un taller nacional, en el que participan representantes del sector privado, las IAC, organismos públicos y círculos académicos. Estos talleres ayudan a determinar en qué áreas deben los responsables políticos adoptar medidas concretas en los distintos sectores de exportación. Asimismo permiten a las IAC y asociaciones de empresas conocer mejor los retos específicos por sectores, y permiten prestar apoyo a las empresas y fomentar una actividad comercial más transparente y dinámica.

En palabras de la Sra. Francis, Directora Ejecutiva del ITC: “El programa sobre MNA aborda directamente las necesidades expuestas por nuestros beneficiarios – en cada encuesta a clientes del ITC, las MNA han sido reconocidas como la prioridad más urgente que requiere apoyo y asistencia técnica del ITC.”